中国民航局网站：《民用航空货物运输治理规则》发布
日前，为保证航空货物运输，激起开展生机，交通运输部发布 《民用航空货物运输治理规则》（以下简称《规则》）， 自2024年12月1日起实施 。《规则》突出关键环节监管，明白各方市场主体责任，强化货运服务品质要求，一致规范了国际国际航空货物运输次第，无利于优化航空货物运输和服务品质。
1996年实施的《中国民用航空货物国际运输规则》和 2000年实施的《中国民用航空货物国际运输规则》对规范我外货物航空运输市场次第，促成航空货运业开展施展了关键作用。随着我国成为世界第二大航空运输市场、国际国际市场融合加深，以及电商、快递、冷链等新兴物流市场始终开展，行业新技术、新形式、新业态涌现，对航空货运业顺应新时代开展新情势、新趋向提出了更高的要求。
为顺应航空货运开展新情势，贯彻落实国度无关物流保通保畅、构建现代物流体系上班要求，撑持综合交通运输“四集体系”树立，民航局对《中国民用航空货物国际运输规则》和《中国民用航空货物国际运输规则》启动了兼并订正，最终构成《规则》。
《规则》将原两部规章以货物运输流程为主线，调整为以责任主体为主线，共6章45条，总则、普通规则、承运人及低空服务人、揭发及消息、监视治理及法律责任、附则。
《规则》突出关键环节监管。 明白托运人应准确申报、正确包装、提供有效文件等责任；对承运人、低空服务人的分包治理、运输手册、货物寄存、转运装卸等提出明白要求 ；要求航空货运开售人尽到告知任务、照实提供运输文件等责任。 《规则》明白各方市场主体责任。在重点规范承运人优惠的基础上，依据货物运输实践存在的疑问，新增了对低空服务人、机场治理机构的无关要求，明白了托运人责任，并明白承运人应增强对货运开售人的治理等。《规则》强化货运服务品质要求。联合航空货物运输市场通常，要求面向群众的承运人制订运输总条件、设置揭发渠道、及时揭发，要求低空服务人及时向承运人提供货物运输保证消息、承运人及时向托运人或许收货人提供货物运输消息，进一步压实相关货物运输服务主体责任。激励允许智慧货运树立。允许从事民用航空货物运输优惠的和团体依据要求经常使用电子单证、电子签章或许电子标识，增强新技术、新设备运行，推进树立牢靠、智慧先进、优质高效的现代化民用航空货物运输服务体系。强化对市场主体的监视治理。为保证规章规则实际落地， 使市场主体违法有预期、监管执法有依据，《规则》第五章“监视治理及法律责任”一章，对市场主体违法违规的处分启动了明白规则，确保规章的可性和行能源度。
民用航空货物运输治理规则
第一章 总 则
第一条 为了规范民用航空货物运输治理，保证民用航空运输，促成民用航空货物运输开展，依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国消费法》《民用机场治理条例》等法律、行政法规，制订本规则。
第二条 中华人民共和国境内的承运人、机场治理机构、低空服务人，以及托运人、其余和团体从事民用航空货物运输无关优惠的，实用本规则。
本国承运人、港澳台地域承运人从当时款规则的优惠，其航班始发地点、经停地点或许目标地点之一在中华人民共和国境内（不含港澳台，下同）的，实用本规则。
第三条 中国民用航空局（以下简称中国民航局）担任对民用航空货物运输优惠实施一致监视治理。
中国民用航空地域治理局（以下简称民航地域治理局）担任对本辖区内的民用航空货物运输优惠实施监视治理。
中国民航局和民航地域治理局统称为民飞行政机关。
第四条 从事民用航空货物运输无关业务的企业应当依法运营、信誉、偏心竞争、优质服务，落实消费主体责任。
第五条 激励和允许承运人、机场治理机构、低空服务人以及其余从事民用航空货物运输优惠的增强新技术、新设备运行，树立牢靠、智慧先进、优质高效的现代化民用航空货物运输服务体系，并做好与其余运输形式的连贯，促成多式联运开展。
第六条 无关行业协会应当增强行业自律，疏导和促成会员依法展开民用航空货物运输优惠，提高服务品质。
第二章 普通规则
第七条 托运人应当准确申报货东西名，正确地对货物启动分类、识别、包装、加、贴标签，提供实在完整有效的民用航空货物运输相关文件。
托运人人从事民用航空货物运输优惠的，应当持有托运人的授权书，并实用本规则无关托运人责任的规则。
第八条 任何和团体不得托运、收运或许载运国度规则制止经过民用航空运输的东西。
国度规则限度经过民用航空运输的东西，托运人应当规则提供实在完整有效的证实文件。
运输生物和生物、家养生物及其制品的，应当依照国度法律法规的规则。托运人应当规则提供相关证实文件。
承运人应当查验证实文件，对不合乎规则的，不得承运。
第九条 托运人不得在货物或许货物包装内夹带制止或许限度运输的东西、风险品等。
第十条 承运人或许其低空服务人发现托运人瞒哄夹带制止或许限度运输的东西、风险品或许提供虚伪证实文件的，不得收运、承运，并国度无关规则启动。
第十一条 关于触及抢险救灾、疫情防控等相关国计民生要求紧急运输的货物，境内承运人、低空服务人应当优先运输。
境内承运人、低空服务人应当制订急运货物运输保证预案，满足民飞行政机关对相关国计民生物资紧急运输的一致组织协调要求。
第十二条 承运人、低空服务人将其货物运输相关上班发包给具有消费条件或许相应资质的其余的，应当签署专门的消费治理协定或许在承包合同中商定各自的消费治理职责，并对承包的消费上班一致协调、治理，活期启动审核，发现疑问的，应当及时催促整改。
第十三条 从事民用航空货物运输优惠的和团体可以依据要求经常使用电子单证、电子签章或许电子标识。牢靠的电子签章、电子标识可以用于电子单证上的签章。
承运人、低空服务人应当树立航空货运单或许电子单证治理制度，增强消息隐秘和数据，防止数据消息暴露、损坏。航空货运单、电子单证应当在载运货物的飞行中断后，不少于24个月。
任何和团体在民用航空货物运输中不得伪造、冒用、盗用他人的电子签章、电子标识或许电子单证。
第十四条 机场治理机构应当施展协和谐治理作用，营建稳固、偏心、透明的低空服务市场环境，致力为民用航空货物运输开展提供的资源保证和设备供应。
第三章 承运人及低空服务人
第十五条 面向群众运营活期航班运输的承运人（以下简称面向群众的承运人）应当制订并发布货物运输总条件，细化相关货物运输服务内容。
承运人的货物运输总条件不得与国度法律法规以及触及民航治理的规章相关要求相抵触。
修正后的货物运输总条件，不得将限度托运人、收货人权益或许参与其任务的修正内容，实用于修正前承运人已收运的货物运输，然而国度另有规则或许运输合同另有商定的除外。
第十七条 货物运输总条件至少应当下列内容：
（一）货物运输须知；
（二）运输凭证；
（三）能否提供货物申明价值服务或许货物申明价值的相关要求；
（四）不可交付货物的；
（五）货物损坏、失落、延误的抵偿或许所实用的国度无关规则、国际条约；
（六）受理揭发的电子邮件地址、电话等揭发受理渠道。
前款所列事项较频繁的，可以独自制订相关规则，但应当视为货物运输总条件的一，并与货物运输总条件在同一位置以清楚形式予以发布。
第十八条 承运人应当制订航空货物运输手册，并坚持手册的实用性和有效性。承运人应当向其委托的低空服务人提供航空货物运输手册。
承运人航空货物运输手册内容应当普通货物和各类特种货物各作业环节的规则，承运人应当确保货物手册要务实施。
第十九条 承运人应当依据进出港货物个性和货物运输量的要求，设置普通货物和特种货物寄存区域。
承运人应当树立健全货物寄存区域保存制度，严厉交接手续。区域内货物应当正当码放、活期整顿，做好防护上班，确保区域内货物准确完整。
第二十条 承运人应当树立并落实场内转运、装卸作业的治理制度和业务流程，确保转运、装卸等环节的、高效和准确。
第二十一条 承运人应当依据特种货物运输要求，树立机长通知单制度，确保机长对在飞行途中要求额外关注的特种货物知情，并能够通风、供氧、应急等。
第二十二条 承运人交付货物应当要求收货人出示有效身份消息。
第二十三条 承运人不可交付货物，应当通知托运人或许收货人，并好通知记载。
承运人对不可交付货物在保存时期应当有效治理，防止出现消费意外。
第二十四条 承运人应当及时向托运人或许收货人提供货物运输消息。
因为承运人要素，货物运输遭到影响的，承运人应当立刻通知托运人。
第二十五条 境内承运人应当树立签约航空货运开售人的治理制度，明白航空货运开售人的签约条件和解约分开机制。
航空货运开售人应当向托运人、托运人人照实告知制止或许限度经过民用航空运输的东西范畴，不得瞒哄、漏报或许变造、伪造民用航空货物运输相关文件。
第二十六条 承运人应当与低空服务人、航空货运开售人签署低空服务、开售协定，明白各自的治理职责和应当的，并有效催促其低空服务人、航空货运开售人合乎本规则相关要求。
第二十七条 低空服务人应当经常使用承运人提供或许认可的航空货物运输手册，普通货物和各类特种货物各作业环节的规则，确保货物手册要务实施。
第二十八条 低空服务人应当增强货物运输保证数据的搜集，增强消息化树立，及时向承运人提供货物运输保证消息。
第二十九条 低空服务人受承运人委托展开民用航空货物运输低空服务的，应当满足本规则第十九条至第二十三条对承运人的规则要求。
第四章 揭发及消息报告
第三十条 面向群众的承运人、低空服务人应当设置电子邮件地址、中华人民共和国境内的揭发受理电话等揭发渠道，向社会发布并报民飞行政机关。
委托第三方展开揭发的，应当将受托消息报民飞行政机关。
第三十一条 关于国际货物运输，面向群众的承运人、低空服务人应当自收到托运人或许收货人揭发之日起10个上班日内予以，并告知揭发人；关于国际货物运输，应当自收到揭发之日起15个上班日内予以解决，并告知揭发人。
第三十二条 面向群众的承运人应当将货物运输总条件报民飞行政机关。的货物运输总条件，应当与对外发布的货物运输总条件坚持分歧。
第三十三条 境内承运人应当将航空货运开售人消息报民飞行政机关。
前款规则的消息出现的，境内承运人应当于每年3月底前降级。
第三十四条 除航空货运开售人消息外，本章要求启动的内容或许消息出现的，承运人、低空服务人应当自之日起10个上班日外向民飞行政机关降级。
第三十五条 承运人、机场治理机构、低空服务人等应当民飞行政机关的要求，报送货运保证才干、运输量等货物运输相关数据消息，并对其实在性担任。
无关数据消息触及国度秘密、商业秘密和团体隐衷的，民飞行政机关应当依法隐秘。
第三十六条 中国民航局一致发布消息或许数据消息报送的渠道。
第五章 监视治理及法律责任
第三十七条 民飞行政机关依法实行监视治理职责，从事民用航空货物运输优惠的和团体应当予以配合，不得拒绝、阻碍。
第三十八条 托运人、托运人人、承运人、低空服务人、航空货运开售人有下列行为之一的，依法作为重大失信行为记入民飞行业信誉记载：
（一）违犯本规则，提供虚伪证实文件的；
（二）违犯本规则，伪造、冒用、盗用他人的电子签章、电子标识或许电子单证的；
（三）违犯本规则，形成运输航空意外或许重大征候的；
（四）违犯本规则，12个月内形成运输航空普通征候两次（含）以上的。
第三十九条 承运人、低空服务人违犯本规则第十二条，有下列行为之一的，由民航地域治理局依照《中华人民共和国消费法》第一百零三条规则：
（一）将其相关上班发包给不具有消费条件或许相应资质的其余的；
（二）未与承包签署专门的消费治理协定或许未在承包合同中明白各自的消费治理职责的；
（三）未对承包的消费一致协调、治理的。
第四十条 有下列行为之一的，由民航地域治理局责令限期矫正，予以正告或许通报批判；逾期未矫正的，处1万元以下的罚款；情节重大的，处1万元以上3万元以下的罚款：
（一）承运人、低空服务人违犯本规则第十三条第二款，未树立并落实航空货运单、电子单证治理制度的；
（二）面向群众的承运人违犯本规则第十五条、第十六条、第十七条、第三十二条，未要求制订、修正、实用、发布或许货物运输总条件的；
（三）承运人违犯本规则第二十六条，未签署协定明白各自的治理职责和应当的，或许未有效催促的；
（四）面向群众的承运人、低空服务人违犯本规则第三十条、第三十一条，未要求将揭发受理渠道启动发布、或许展开揭发解决上班的；
（五）境内承运人违犯本规则第三十三条，未要求将航空货运开售人消息启动的；
（六）承运人、低空服务人违犯本规则第三十四条，未要求启动降级的；
（七）承运人、机场治理机构、低空服务人违犯本规则第三十五条，未要求报送相关数据消息的。
第四十一条 有下列行为之一的，由民航地域治理局责令限期矫正，予以正告或许通报批判；逾期未矫正的，处1万元以上5万元以下的罚款；情节重大的，处5万元以上10万元以下的罚款：
（一）承运人违犯本规则第十八条，未要求制订航空货物运输手册的；
（二）承运人、低空服务人违犯本规则第二十条，未要求展收场内转运或许装卸作业的；
（三）承运人、低空服务人违犯本规则第二十三条，未对不可交付货物在保存时期有效治理的；
（四）航空货运开售人违犯本规则第二十五条第二款，瞒哄、漏报或许变造、伪造民用航空货物运输相关文件的；
（五）低空服务人违犯本规则第二十七条，未承运人提供的或许经承运人认可的航空货物运输手册启动的。
第四十二条 承运人违犯本规则第八条，未规则查验或许承运家养生物及其制品的，由民航地域治理局依照《中华人民共和国度养生物法》第五十二条第三款规则，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；情节重大的，由民飞行政机关吊销运营容许证。
第六章 附 则
第四十三条 本规则中下列用语的含意是：
（一）货物，是指除邮件或许行李外，曾经或许将由民用航空器运输的东西，凭航空货运单运输的行李。
（二）承运人，是指以营利为目标，经常使用民用航空器从事货物、邮件运输的公共航空运输企业。
（三）托运人，是指为民用航空货物运输与承运人订立合同，并在航空货运单或许货物运输记载上署名的企业或许团体。
（四）托运人人，是指经托运人授权，代表托运人托运货物或许签署民用航空货物运输相关文件的企业或许团体。
（五）航空货运开售人，是指依照中华人民共和国法律的，与承运人签署开售协定，从事民用航空货物运输开售业务的企业。
（六）低空服务人，是指受承运人委托，从事航空货物收运、场内转运、装卸等货物低空业务的企业。
（七）收货人，是指承运人航空货运单或许货物运输记载上所列称号而交付货物的企业或许团体。
（八）特种货物，是指在收运、仓储、装卸、运输和交付环节中，有不凡要求或许要求某些不凡完喜气达目标地的货物。
第四十四条 法律、行政法规、触及民航治理的规章对风险品货物航空运输另有规则的，从其规则。
第四十五条 本规则自2024年12月1日起实施。原中国民用航空总局于1996年3月1日发布的《中国民用航空货物国际运输规则》（民航总局令第50号）和2000年4月21日发布的《中国民用航空货物国际运输规则》（民航总局令第91号）同时废止。
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