8月13日，国务院印发《关于进一步提升外商投资环境参与吸引 外资 的意见》（简称《意见》），提出提升外商投资环境、参与吸引外资的24条 政策 措施。吸引外资的强度。
这是继2022年底中央经济上班会议、往年3月的《政府上班报告》强调“放大吸引和应用外资力度”，促使商务部发动全国各地举行“投资中国年”系列活动。 针对外资经济的另一个明白踊跃信号惹起宽泛关注。
此次政策发布的另一个背景是近几个月来国际实践应用外资金额出现动摇。 据官网发布，2023年前三个月和前四个月，全国实践经常使用外资将区分增长4.9%和2.2%（以人民币计算）。2023年上半年，全国实践经常使用外资7036.5亿元人民币，同比降低2.7%。 该数据最近一次性出现负增长出当初2012年和2009年。
总体来看，《意见》踊跃 回应 了外资企业各方面的关切和诉求。
针对性回应外资企业关切
《意见》针对近年来外资企业关切的疑问作出了针对性回应。
例如生存网信息，第六条要求“尽快出台关系政策措施，进一步明白‘中国消费’的详细规范”。
澎湃资讯钻研员钻研显示，局部外资企业示意，内行业市场竞争中遭逢了或明或暗的“国产优先”政策，外乡化成为外资企业的对策之一。
但什么是国际？“外围零部件国产化率”的定义是国际消费还是国际消费，尚不明白。 有企业示意，“这种定义形式有很大的自在裁量权，由于不同行业、不同产品之间存在渺小差异。” 有国 外企 业指出，即使产品是国际消费的，也不必定被认定为国产产品。 为国外企业提供“本地化”处置打算已成为一些咨询公司的业务内容。
在此背景下，《意见》明白要求“尽快”“明白”关系详细规范，值得等候。
又如，第十四条提出“探求方便的数据跨境流动安保控制机制”。
近年来，《网络安保法》、《数据安保法》、《团体信息包全法》相继公布，增强了对境内数据入境的限度以及防火墙、VPN的控制。 一个严重应战。2022年，国度网信办进行数据跨境流动企业数据入境申报和申报上班。
多位外企示意，假设数据难以向海外流动，或许会参与外企搭建中国控制体系的老本，也或许造成外地部门难以介入世界同步研发和测试。 针对此类需求，《意见》提出，在北京、天津、上海、粤港澳大湾区等内资企业汇集地域“探求试点，构成自在流动的通用数据”。列出并搭建服务平台。” 这是一个务虚的举动。
《意见》还重申并强调了第十条、第十一条的常识产权包全。
近年来，中国在常识产权畛域的包全力度始终放大。 例如，在医药产品洽购中，明白要求介入洽购活动的企业必定独立承诺不违犯专利法等法律法规，侵权行为不受法律判决。 履行行政判决制度。
外资企业对这一停顿较为赞叹，以为应“增强宣传”。《意见》还提出了针对目前中央政府层面难以控制的“跨区域、连锁性侵权违法行为”，“展开专项执法执行”的处置打算。
局部措施有待实施
例如，第七条明白“支持外商投资企业依法对等介入规范制订上班”。 在一些行业，规范制订方面仍存在差异待遇，“（在某些行业），只要中国企业能力制订行业规范”，或许即使准许，“以某种形式做出奉献，但不能签订”。
假设与会专家往往“仅凭国际阅历”，不足国际视线，制订规范将不利于行业开展。 第七项措施用“支持”“推进”“激励”来回应这种需求，监禁踊跃的政策信号，但更具准则性。 详细细则和实践执行还需进一步观察。
第十五条还有“协和谐提升外商投资企业执法审核”。
全国各地，近两年不时出现一些“一刀切”的监管执法形式，给不少企业运营带来了困扰。 关于外企来说，一些不正当的执法形式或许是由于没有充沛思考外企与外乡企业的诸多不同属性，比如商业形式不同、外企高管大局部是本国人等。
《意见》也关注了这种现象，但关系部门的自律能否真正扭转这些乱象，还有待通常测验。
理想上，外资企业营商环境的改善越来越依赖于更宽泛的制度甚至结构性起因，并具备越来越强的系统联动特色。
例如，第十九条提出“辅导协助外籍团体依照国度无关规则享用住房补贴、言语培训费、子女教育费等补贴和免税政策”。 这实践上是对本国人补贴和个税 活动 政策能否应该继续下去的回应。
这项政策早在1994年就已制订。2018年，财政部、国度税务总局下发《关于团体所得税法修正后活动政策连贯的通知》，指出“自2022年1月1日起，外籍团体将不再享用“住房补贴、言语培训费、子女教育补贴、免税活动政策”。 但是，在活动政策到期前一天，即2021年12月31日晚，财政部、国度税务总局再次发文，将这一活动政策延伸至2023年12月31日。
外企示意，只管很快乐看到这一活动政策的间断，这也是局部外企屡次呐喊的结果，但最后一天政策的严重变动，对其人员形成了不同水平的不利影响任命和业务控制。 参与了不用要的控制老本。 目前，这项政策行将到期。
估量“制度、政策稳固、可预期”、“透明度”将成为外资诉求的关键内容。《意见》第十二条还回应称，“制订各项涉外经济贸易政策措施，要器重增强透明度和可预期性，依法听取外商投资企业的意见，制订新政策和措施的正当过渡期。”
外资企业曾经融入国际经济社会的各个方面，外资企业运营和对外投资的影响不只仅局限于“涉外经贸政策法规”。 例如，国外企业提出的疑问大多与近年来数据安保、动物安保、消费安保、供应链安保、食品安保等关系新法规和政策的公布实施无关。
在这些畛域，政策的“可预测性和稳固性”更多的是由微观起因选择的。 但政府经济部门在节拍、方法和非准则疑问上应尽或许充沛思考企业运营和经济开展的实践须要。
